青島固定污染源排污許可(kě)實現全覆蓋

随着最後一張青島微納矽膠科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司排污許可(kě)證書的生成，山(shān)東省青島市近日順利完成2020年排污許可(kě)登記及許可(kě)證核發工(gōng)作(zuò)。截至目前，全市已累計核發排污許可(kě)證2441張，登記管理(lǐ)20130家，實現全市固定污染源排污許可(kě)全覆蓋。

核發2441張“通行證”，全程服務(wù)實現高效辦(bàn)理(lǐ)

“青島市固定污染源涉及門類繁多(duō)，數量大，位居山(shān)東全省第二位，核發的首要環節是要摸清底數，這是能(néng)否實現排污許可(kě)全覆蓋的關鍵。對此，市生态環境局結合第二次全國(guó)污染源普查、工(gōng)商(shāng)、稅務(wù)等多(duō)個口徑數據，共摸排全市固定污染源27308家，涉及1115個子行業。”青島市生态環境局總量處處長(cháng)劉贊表示。

為(wèi)全面提高核發效率，青島市相繼制定印發了落實排污許可(kě)制工(gōng)作(zuò)方案和責任分(fēn)工(gōng)等文(wén)件，每年通過官方平台向社會發布核發公(gōng)告，明确各行業企業申領排污許可(kě)證的時限、要求，公(gōng)開相關政策、标準、規範、辦(bàn)事程序等信息，供企業查詢。

劉贊介紹：“針對各區(qū)市企業數量和行業的分(fēn)布特點，我們制定了個性化工(gōng)作(zuò)方案，分(fēn)行業限期完成。每日通報各區(qū)市的完成情況，對落後的區(qū)市及時督促，确保各區(qū)市工(gōng)作(zuò)不掉隊；每周召開專題會議，研究部署全市排污許可(kě)工(gōng)作(zuò)推進情況，及時解決堵點難點問題，組織專業技(jì )術人員梳理(lǐ)重點行業發證參考排放标準，全面提高核發效率。”

在申領過程中(zhōng)，青島市生态環境局采取分(fēn)類處置、重點突破方式對企業進行幫扶。

為(wèi)适應疫情防控工(gōng)作(zuò)需要，青島市生态環境局今年對企業數量分(fēn)布較為(wèi)集中(zhōng)的儲油庫、加油站、橡膠、塑料、鑄造、塗料及醫(yī)療機構等重點行業，組織企業填報人員及發證人員開展6次線(xiàn)上培訓，累計培訓1000餘人次。通過微信公(gōng)衆号推送、制作(zuò)視頻、短信通知、建立答(dá)疑群等多(duō)種形式渠道，幫助解決基層核發部門政策類、技(jì )術類問題。

針對部分(fēn)行業企業數量分(fēn)布集中(zhōng)的實際情況，在做好疫情防控的同時，青島市生态環境局組織專業技(jì )術人員深入重點區(qū)市開展現場教學(xué)，“手把手”教會企業如何填報申領排污許可(kě)證，共計開展現場幫扶14次。

聘請第三方做好核發技(jì )術支持，啓動質(zhì)量複核做好證後管理(lǐ)

核發過程中(zhōng)，還出現了部分(fēn)區(qū)市發證高難度行業集中(zhōng)、技(jì )術人員不足的問題。對此，青島市生态環境局聘請第三方技(jì )術支持單位，派專人駐重點區(qū)市開展排污許可(kě)技(jì )術審查。在膠北辦(bàn)事處、膠萊辦(bàn)事處轄區(qū)内召開企業現場會，現場幫扶企業填報、技(jì )術人員答(dá)疑，最後由工(gōng)作(zuò)人員核對填報情況直至完成，當天完成300家企業的登記，對5家企業的行業類别或管理(lǐ)級别進行了甄别和調整，受到企業的廣泛好評。

“為(wèi)保障核發質(zhì)量，在工(gōng)作(zuò)推進過程中(zhōng)，我們始終嚴格把控發證和登記質(zhì)量，積極運用(yòng)信息化手段開展數據分(fēn)析比對，絕不因追求進度而放松審核标準。”劉贊說。

據了解，青島市結合環評驗收、信用(yòng)評價、工(gōng)商(shāng)等數據信息，開展多(duō)輪底單全面性比對，确保底單全面準确。對全部特殊情形企業進行逐條篩查，其中(zhōng)不符合清理(lǐ)整頓處置要求的，明确整改路徑；對永久關閉類企業，要求逐一提供關停證明，形成檔案備查。利用(yòng)大數據手段，将全市已核發排污許可(kě)證關鍵信息轉化為(wèi)表單化信息形式，批量審查關鍵信息完整性、規範性，極大提高了許可(kě)證審核效率，保障了發證登記質(zhì)量。

接下來，青島市将在全市範圍内部署開展排污許可(kě)清理(lǐ)整頓和2020年排污許可(kě)發證登記“回頭看”工(gōng)作(zuò)，就排污單位底單全面性、分(fēn)類準确性、許可(kě)證規範性、整改要求合理(lǐ)性、管理(lǐ)台賬完善性等方面提出明确工(gōng)作(zuò)要求，指導各區(qū)市系統、全面、精(jīng)準、深入地完成排污許可(kě)質(zhì)量整改工(gōng)作(zuò)，進一步提高發證登記質(zhì)量。

同時，為(wèi)指導排污單位依證排污，青島市生态環境局将通過多(duō)種形式告知已取得排污許可(kě)證的排污單位落實證後管理(lǐ)等相關要求，指導排污單位開展自行監測，做好台賬記錄和執行報告填報等工(gōng)作(zuò)。